Funções
[editar] Manutenção da paz e da segurança
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A ONU, após aprovação pelo Conselho de Segurança, envia forças de manutenção da paz
para regiões onde conflitos armados foram cessados ou pausados
recentemente para fazer cumprir os termos dos acordos de paz e para
evitar que os combatentes retomem as hostilidades. Como a ONU não mantém
suas próprias forças armadas, forças de paz são fornecidas voluntariamente pelos Estados-Membros da ONU. As forças, também chamadas de "capacetes azuis", da ONU que cumprir acordos são celebradas com Medalhas das Nações Unidas, que são consideradas condecorações internacionais, em vez de condecorações militares. A força de paz como um todo recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 1988.
Os fundadores das Nações Unidas tinham previsto que a organização
iria tomar medidas para evitar conflitos entre as nações e tornar
guerras futuras impossíveis, porém a eclosão da Guerra Fria tornou acordos de paz
extremamente difíceis por causa da divisão do mundo em campos opostos.
Após o fim da Guerra Fria, o apelo à ONU para se tornar a agência para
alcançar a paz mundial havia sido renovado, pois há várias dezenas de
conflitos em curso, que continuam a espalhar destruição ao redor do
globo.
Um estudo da RAND Corp 2005 mostrou que a ONU é bem sucedida em dois
de cada três esforços de paz. O estudo comparou os esforços da ONU com
os dos Estados Unidos,
e constatou que sete de oito questões que a ONU trata estão em paz, em
comparação com quatro de oito questões no caso dos estados Unidos.[19] Também em 2005, o Relatório de Segurança Humana documentou um declínio no número de guerras, genocídios e violações dos direitos humanos
desde o fim da Guerra Fria, e apresentou provas, embora
circunstanciais, que, na maior parte do ativismo internacional liderado
pela ONU, tem sido a principal causa do declínio nos conflitos armados
desde o fim da Guerra Fria.[20] Situações em que a ONU não tem agido apenas para manter a paz, mas também interveio ocasionalmente incluem a Guerra da Coreia1950-1953), e da autorização da intervenção no Iraque após a Guerra do Golfo Pérsico em 1990. (
A ONU também tem sido criticado por falhas notáveis. Em muitos casos,
os Estados-Membros têm mostrado relutância em atingir ou cumprir as
resoluções do Conselho de Segurança, uma questão que decorre da natureza
intergovernamental da ONU, visto por alguns como uma simples associação
de 192 Estados-Membros que devem chegar a um consenso, não como uma
organização independente. Discordâncias no Conselho de Segurança sobre a
ação e intervenção militar são vistos como tendo falhado em prevenir o Genocídio em Ruanda de 1994,[21] em não conseguir prestar ajuda humanitáriaSegunda Guerra do Congo, em não intervir no Massacre de Srebrenica, em 1995, em proteger refugiados de paz, o que autoriza a usar a força, em não entregar alimentos para pessoas famintas da Somália, em não aplicar as disposições das resoluções do Conselho de Segurança relacionadas com o Conflito israelo-palestino e a continua falha em impedir o genocídio ou prestar assistência em Darfur. Tropas da ONU também foram acusados de estupro, abuso sexual ou solicitar prostitutas durante várias missões de paz, começando em 2003, no Congo,[22] Haiti,[23][24] Libéria,[25] Sudão,[26] BurundiCosta do Marfim.[27] Em 2004, o ex-embaixador de Israel à ONU, Dore Gold, criticou o que chamou de relativismo moral da organização em face de (e apoio ocasional)[28] ao genocídio e ao terrorismo, que ocorreu entre a clareza moral do seu período de fundação até os dias atuais. Gold menciona especificamente o convite a Yasser Arafat em 1988 para discursar na Assembleia Geral como um ponto baixo na história da ONU.[29] e intervir na e
Além de paz, a ONU também é ativa em incentivar o desarmamento. A regulamentação dos armamentos foi incluída na redação da Carta da ONU em 1945 e foi idealizada como uma forma de limitar a utilização de recursos humanos e econômicos para a criação deles.[30] No entanto, o advento das armas nucleares
veio apenas algumas semanas após o assinatura da Carta e imediatamente
suspendeu conceitos de limitação de armas e desarmamento, resultando na
primeira resolução da primeira reunião da Assembleia Geraldestruição em massa".[31] Os fóruns principais para questões de desarmamento são a Primeira Comissão da Assembleia Geral, a Comissão de Desarmamento das Nações Unidas e a Conferência sobre o Desarmamento, e considerações foram feitas sobre os méritos de uma proibição de testes com armas nucleares, controle de armas no espaço, a proibição de armas químicasminas terrestres, o desarmamento nuclear e convencional, zonas livres de armas nucleares, a redução dos orçamentos militares e as medidas de reforço da segurança internacional.
solicitando propostas concretas para "a eliminação do armamento
nacional de armas atômicas e de todas as outras armas importantes
adaptáveis a e
[editar] Direitos humanos e assistência humanitária
O exercício dos direitos humanos foi a razão central para a criação da ONU. As atrocidades da Segunda Guerra Mundial
e o genocídio levaram a um consenso que a nova organização deveria
trabalhar para evitar tragédias semelhantes no futuro. O objetivo
inicial era criar um quadro legal para considerar e agir sobre as
denúncias sobre violações dos direitos humanos. A Carta das Nações UnidasDeclaração Universal dos Direitos Humanos, embora não seja juridicamente vinculativa, foi aprovada pela Assembleia Geral em 1948 como uma norma comum a atingir por todos. A Assembleia regularmente retoma questões de direitos humanos.
obriga todos os países membros a promover o "respeito universal e a
observância dos direitos humanos" e ter "uma ação conjunta e separada"
para esse fim. A
A ONU e suas agências são centrais na defesa e aplicação dos
princípios consagrados na Declaração Universal dos Direitos Humanos. Um
exemplo é o suporte por parte da ONU para os países em transição para a democracia. Assistência técnica na prestação de eleições livres e justas, a melhoria das estruturas judiciais, elaboração de constituições, formação de funcionários de direitos humanos e a transformação de movimentos armados em partidos políticos
têm contribuído significativamente para a democratização no mundo
inteiro. A ONU ajudou a executar eleições em países e territórios com
pouca ou nenhuma história democrática, inclusive recentemente (Afeganistão e Timor-Leste).
As Nações Unidas também é um fórum de apoio ao direito das mulheres de
participar plenamente na vida política, econômica, social de seus
países. A ONU contribui para aumentar a consciência do conceito de
direitos humanos através de seus convênios e sua atenção para as
violações específicas através de sua Assembleia Geral, as resoluções do Conselho de Segurança, ou da Corte Internacional de Justiça.
O objetivo do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, criado em 2006,[32]
é o de combater as violações dos direitos humanos. O Conselho é o
sucessor da Comissão das Nações Unidas sobre os Direitos Humanos, que
foi muitas vezes criticada por posições de destaque que deu aos
Estados-membros que não garantem os direitos humanos de seus cidadãos.[33]
O conselho tem 47 membros distribuídos por região, que servem cada
mandato de três anos, e não podem exercer três mandatos consecutivos.[34]
Um candidato para o corpo deve ser aprovado pela maioria da Assembleia
Geral. Além disso, o Conselho tem regras estritas para a adesão,
incluindo uma revisão dos direitos humanos universais. Enquanto alguns
membros com registros questionáveis de direitos humanos terem sido
eleitos, é mais importante do que nunca dar um foco maior no registro de
cada Estado-membro em matéria de direitos humanos.[35]
Os direitos dos cerca de 370 milhões de povos indígenas ao redor do mundo também é um foco para a ONU, com a Declaração sobre os Direitos dos Povos Indígenas a ser aprovada pela Assembleia Geral em 2007.[36]
A declaração define os direitos individuais e colectivos para a
cultura, a linguagem, a educação, a identidade, o emprego ea saúde,
resolvendo assim problemas pós-coloniais que confrontaram povos
indígenas ao longo dos séculos. A declaração visa manter, reforçar e
incentivar o crescimento das instituições, culturas e tradições
indígenas. Também proíbe a discriminação contra os povos indígenas e
promove a sua participação ativa em matérias que dizem respeito a seu
passado, presente e futuro.[36]
Em conjunto com outras organizações como a Cruz Vermelha,
a ONU oferece comida, água potável, abrigos e outros serviços
humanitários para populações que sofrem de fome, deslocadas pela guerra,
ou afetadas por outros desastres. Os principais ramos humanitárias da
ONU são o Programa Alimentar MundialAlto Comissariado para os Refugiados, com projetos em mais de 116 países, bem como projetos de manutenção da paz em mais de 24 países. (que ajuda a alimentar mais de 100 milhões de pessoas por ano em 80 países), o escritório do
[editar] Desenvolvimento social e econômico
| Metas de desenvolvimento do milênio | |
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A ONU está envolvida no apoio ao desenvolvimento, por exemplo, pela formulação das Metas de desenvolvimento do milênio. O Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) é a maior fonte multilateral que concede assistência técnica em todo o mundo. Organizações como a Organização Mundial de Saúde (OMS), a UNAIDS e o Fundo Global de Combate à Aids, Tuberculose e Malária são as principais instituições na luta contra as doenças
em todo o mundo, especialmente nos países pobres. O Fundo de População
das Nações Unidas é um importante fornecedor de serviços de reprodução.
Ele tem ajudado a reduzir mortalidade infantil e materna em 100 países.
A ONU também promove o desenvolvimento humano através de diversas agências relacionadas. O Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional1947. Eles eram inicialmente formados como organizações separadas da ONU através do Acordo de Bretton Woods em 1944.[37] (FMI), por exemplo, são agências independentes, especializadas e observadoras no âmbito da ONU, segundo um acordo de
A ONU publica anualmente o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), medida comparativa de países que considera pobreza, alfabetização, educação, esperança de vida e outros fatores.
As Metas de desenvolvimento do milênio são oito objetivos que todos os 192 Estados-membros das Nações Unidas concordaram em tentar alcançar até o ano de 2015.[38] Esta foi declarada na Declaração do Milênio das Nações Unidas, assinada em Setembro de 2000.
[editar] Mandatos
De vez em quando os diferentes órgãos das Nações Unidas aprovam
resoluções que contenham pontos de funcionamento que começam com a
expressão "pedidos", "convida" ou "incentiva", que o Secretário-geral
interpreta como um mandato para criar uma organização temporária ou
fazer alguma coisa. Esses mandatos podem ser para pesquisar e publicar
um relatório escrito, ou montar uma operação de larga escala de
manutenção da paz (geralmente o domínio exclusivo do Conselho de Segurança).
Apesar de as instituições especializadas, tais como a OMS,
tenham sido originalmente criadas por este meio, elas não são os mesmos
mandatos, porque são organizações permanentes que existem
independentemente das Nações Unidas com a sua própria estrutura de
associação. Poderíamos dizer que o mandato original era simplesmente
para cobrir o processo de criação da instituição, e, portanto, a longo
termo. A maioria dos mandatos expiram após um período de tempo limitado e
pela necessidade de renovação do corpo que configurá-los.
Um dos resultados da Cúpula Mundial de 2005 foi um mandato (chamada id 17171)
para o Secretário-Geral a "rever todos os mandatos de mais de cinco
anos provenientes de resoluções da Assembleia Geral e outros órgãos".
Para facilitar esta análise e, finalmente, dar coerência à organização, a
Secretaria elaborou um registro on-line dos mandatos para reunir os relatórios referentes a cada uma delas e criar uma visão global.[39]
[editar] Outros
Ao longo da história da ONU, mais de 80 colônias alcançaram a independência.[40] A Assembleia Geral aprovou a Declaração sobre a Concessão de Independência aos Países e Povos Coloniais, em 1960, sem votos contra mas com abstenções de todas as grandes potências coloniais. Através do Comitê de Descolonização das Nações Unidas,[41] criado em 1962, a ONU chamou uma atenção considerável para a descolonização. Ela também apoiou os novos Estados que surgiram como resultado de iniciativas auto-determinação. A comissão tem supervisionado a descolonização de todos os países maiores do que 20.000 km² e os removeu da lista das Nações Unidas de territórios não-autônomos, além do Sahara Ocidental, um país maior do que o Reino Unido, apenas cedido pela Espanha em 1975.
A ONU declara e coordena observâncias internacionais, os períodos de
tempo para observar algum assunto de interesse e preocupação
internacional. Usando o simbolismo da ONU, um logotipo especialmente
projetado para o ano e a infra-estrutura do Sistema das Nações Unidas, vários dias anos tornaram-se catalisadores para avançar com as questões-chave de interesse em escala global. Por exemplo, Dia Mundial da Tuberculose, Dia da Terra e Ano Internacional dos Desertos e da Desertificação.
[editar] Financiamento
| Estado membro | Contribuição (% do orçamento da ONU) |
|---|---|
 Estados Unidos |
22,00% |
 Japão |
16,624% |
 Alemanha |
8,577% |
 Reino Unido |
6,642% |
 França |
6,301% |
 Itália |
5,079% |
 Canadá |
2,977% |
 Espanha |
2,968% |
 República Popular da China |
2,667% |
 México |
2,257% |
 Brasil |
0,876% |
| Outros Estados-Membros | 23,908% |
A ONU é financiada a partir de contribuições voluntárias dos
Estados-membros. O periódico de dois anos os orçamentos das Nações
Unidas e suas agências especializadas são financiados por avaliações. A Assembleia Geral
aprova o orçamento regular e determina a avaliação para cada membro.
Este é amplamente baseada na capacidade relativa de cada país a pagar,
conforme medido pelo seu Rendimento Nacional Bruto (RNB), com correção da dívida externa e de baixa renda per capita.[43]
A Assembleia estabeleceu o princípio de que a ONU não deve ser
excessivamente dependente de qualquer membro para financiar suas
operações. Assim, existe uma taxa "teto", que fixa o montante máximo de
cada membro é avaliado para o orçamento regular. Em dezembro de 2000,
a Assembleia revisou a escala de avaliação global para refletir
circunstâncias atuais. Como parte dessa revisão, o orçamento ordinário
limite foi reduzido de 25% para 22%. Os Estados Unidos
é o único membro que cumpriu o limite máximo. Além de uma taxa limite, o
valor mínimo avaliado a qualquer membro nação (ou de 'andar' taxa) é
fixado em 0,001% do orçamento da ONU. Também, para os países menos desenvolvidos, um limite máximo de taxa de 0,01% é aplicado.[43]
O orçamento operacional atual é estimado em US$ 4,19 bilhões[43](consulte a tabela para que os grandes contribuidores).
Uma grande parte das despesas da ONU aborda o cerne da missão das Nações Unidas a paz e a segurança. O orçamento para a manutenção da paz para os anos de 2005 e 2006
foi de aproximadamente US$ 5 bilhões (em comparação com aproximadamente
US$ 1,5 bilhão para o orçamento da ONU núcleo no mesmo período), com
cerca de 70.000 militares destacados em 17 missões em todo o mundo.[44]
Operações de paz da ONU são financiada por avaliações, utilizando uma
fórmula derivada da escala financiamento regular, mas incluindo uma
sobretaxa ponderado para os cinco membros permanentes do Conselho de
Segurança, que deve aprovar todas as operações da manutenção. Esta
sobretaxa serve para compensar descontados taxas de manutenção de paz
para a avaliação dos países menos desenvolvidos. A partir de 1 de janeiro2008, os 10 principais provedores de avaliadas as contribuições financeiras das Nações Unidas na manutenção da paz, foram: Estados Unidos, Japão, Alemanha, Reino Unido, França, Itália, China, Canadá, Espanha e da República da Coreia.[45] de
Programas especiais das Nações Unidas não incluídos no orçamento regular (como a UNICEF e PNUD),
são financiadas por contribuições voluntárias dos governos membros. A
maior parte desta está contribuições financeiras, mas alguns se sob a
forma de commodities agrícolas doados para a população atingida.
[editar] Reforma
Desde a sua fundação, tem havido muitos pedidos para reformar as
Nações Unidas, apesar de pouco consenso sobre como fazê-lo. Alguns
querem que a ONU desempenhe um papel maior ou mais eficaz nos assuntos
mundiais, enquanto outros querem o seu papel reduzido a trabalho
humanitário.[46]Secretário-geral das Nações Unidas e para uma Assembleia Parlamentar das Nações Unidas. Também houve vários pedidos para que a adesão ao Conselho de Segurança fosse aumentada, para diferentes formas de eleição do
A ONU também foi acusada de ineficiência burocrática e desperdício. Durante a década de 1990 os Estados Unidos
reteve suas contribuições citando ineficiência, e só começou o
reembolso, na condição de que uma iniciativa de grandes reformas fosse
introduzida. Em 1994, o Escritório de Serviços de Supervisão Interna (ESSI) foi criado pela Assembleia Geral para servir como um observatório de eficiência.[47]
Um programa oficial da reforma foi iniciado por Kofi Annan, em 1997. As reformas incluem a mudança dos já mencionados membros permanentes do Conselho de Segurança
(que atualmente reflete as relações de poder de 1945), fazer com que a
burocracia fique mais transparente, responsável e eficiente, tornar a
ONU mais democrática, e instituir uma tarifa internacional sobre
fabricantes de armas no mundo.
Em setembro de 2005, a ONU convocou uma Cúpula Mundial,
que reuniu os chefes da maioria dos Estados-membros, chamando a cúpula
de "uma oportunidade única em uma geração para tomar decisões audaciosas
nas áreas de desenvolvimento, segurança, direitos humanos e da reforma
da das Nações Unidas."[48]
Kofi Annan propôs que a cúpula concordasse com um "grande contrato"
global de reforma das Nações Unidas, que renovaria o foco da organização
sobre a paz, segurança, direitos humanos e desenvolvimento, e a
tornaria mais bem equipada para o enfrentamento das questões do século XXI. O resultado da cúpula foi um texto de compromisso acordado pelos líderes mundiais,[49] que incluía a criação de uma Comissão de Consolidação da PazConselho de Direitos Humanos, e um fundo para a democracia, uma condenação clara e inequívoca ao terrorismo
"em todas as suas formas e manifestações", e os acordos de dedicar mais
recursos para o Escritório de Serviços de Supervisão Interna, para
gastar mais bilhões em alcançar as Metas de desenvolvimento do milênio, para encerrar o Conselho de Administração Fiduciária devido à realização da sua missão, e que a comunidade internacional tem a "responsabilidade de proteger"
- o dever de intervir quando os governos nacionais não cumprem sua
responsabilidade de proteger seus cidadãos de crimes atrozes. para ajudar os países emergentes de conflito, um
O Escritório de Serviços de Supervisão Interna está a ser
reestruturado a fim de definir mais claramente o seu alcance e mandat, e
irá receber mais recursos. Para além disso, para melhorar a supervisão e
auditoria da Assembleia Geral um Comitê Consultivo de Auditoria
Independente (CCAI) está sendo criado. Em junho de 2007, o Quinto Comitê criou um projecto de resolução para os termos de referência desta comissão.[50][51]
Um escritório de ética foi criado em 2006, responsável pela gestão de
informações financeiras e novas políticas de proteção do denunciante.
Trabalhando com o ESSI, o Escritório de Ética também pretende
implementar uma política para evitar a fraude e a corrupção.[52]
A Secretaria está em processo de revisão de todos os mandatos da ONU
que são mais de cinco anos. A revisão destina-se a determinar que uma
duplicação desnecessária ou programas deverão ser eliminados. Nem todos
os Estados-membros estão de acordo quanto a qual dos mais de 7000 os
mandatos devem ser revistos. A disputa centra-se que mandatos que foram
renovados devem ser...
FONTE; Wikipédia, a Enciclopédia Livre.
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